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军事议题之后是政务管理议题,这个议题并无争议。川西的霹雳军政务系统完备而高效,村(屯)管理人员及乡、县、州(府)官员都有细致的选拔和管理规定,只需复制到新光复的州县便是。医院、学校的设置也有标准流程,只需依瓢画葫芦便可。唯一麻烦的是赤脚医生和教师的数量不足。对此,唐顺提出从当地遴选青年才俊到川西的医学院和师范学校进修速成,同时从川西派遣部分到紧缺地区,以解决一时之急。
政务管理的另一个议题是维护官道和水利设施。除了汉中地区的屯垦点仍需要挖壕筑墙修筑土围子,以防蒙古骑兵的袭扰外,深处腹地的夔州路、潼川路的居民点建设都不再建设土围子,这大大节省了劳动力。“要想富先修路”,“水利是农业的命脉”欧阳轩的这两句话深得人心。在农闲时节,各个屯垦点的劳力将用于整修维护官道和水利设施。
军事之后是农业议题。霹雳军实行鼓励多生育政策以来,新生人口增长极快。眼下不包括流求在内,治下已有三百余万人口,如果不打仗,仅成都平原所产粮食便已够用。嘉定府及绵州等地所产粮食颇多,潼川府路和夔州路也产了不少粮食。这两年来虽然打了数次大战役,还兴修了大量工程,但仓库中仍存有不少粮食。按照李爽的估计,即便连遇三年灾年,霹雳军也能应付过去。
粮食的重要性不用解释。故当李爽提出来大规模开垦农田之时,众人并无半丝异议,获得了一致通过。按照李爽的提议,将水土丰美的平地种植水稻、小麦和玉米等粮食作物,并配套水利建设,以实现旱涝保收;在丘陵和低山地区种植耐旱的红薯、土豆和高粱,并套种南瓜等耐旱瓜果;湖塘沼泽地带则在养鱼的同时,种植芋头和莲藕等水生植物。总之一句话,要尽量多种粮食,以便灾年也无缺粮之忧。战乱年代,大家都饿怕了。
巴蜀大地久经战乱,眼下人少地多,照此种植计划根本不会缺粮。李爽也深知此理,故在保证粮田的基础上又推出了经济作物种植计划,将大规模种植茶、桑、棉和甘蔗这四种作物。茶喜欢湿润多雨的山坡地,川西雅州、邛州等地所产更是精品,在蕃区供不应求。栽桑养蚕是蜀地传统,蜀锦也闻名天下,是贸易的畅销货。棉则是重要的工业原料,不仅用于纺织,也用于制作硝化棉,后者是新型火药的主要材料。甘蔗制糖更是暴利产业,非常适合在叙、泸等地种植。
李爽提出的经济作物种植计划也得到了一致支持。霹雳军的财政体系以工贸为主,其中贸易利润占了相当比例。
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